今天下午，全国政协十四届三次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，全国政协委员、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松接受了记者采访。
黄绵松介绍，近年来，随着生态文明建设不断深入推进，周围的环境得到了根本性的改善，生态环保产业也实现了快速发展。绿水青山就是金山银山的理念已经牢牢深入人心。截至去年底，我国生态环保产业的从业人员已经超过了340万人，营业收入也超过了2万亿元，相比十多年前增长了近四倍，已经成为绿色生产力的重要载体。
黄绵松表示，随着生态治理的投入力度不断加大，生态环境质量的改善效果异常显著，生态环保产业蓬勃发展，已经成为现在的重要生产力，也为美丽中国建设提供了重要支撑，实现了环保产业旺、百姓呼吸畅、腰包鼓、心里亮。
全国政协高度重视生态保护
3月3日下午3时，全国政协十四届三次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅举行。发布会上，全国政协十四届三次会议副秘书长兼新闻发言人刘结一回答了记者提问，其中，多项内容与生态环境保护相关。
3月3日，全国政协十四届三次会议新闻发布会在北京人民大会堂举行。大会新闻发言人刘结一向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。这是记者在发布会上举手提问。新华社记者李贺摄
这些年，天更蓝，水更净，空气更清新，身边的环境越来越好，这是大家的共同感受。
当记者问到，过去一年，全国政协围绕美丽中国建设开展了哪些工作时，刘结一表示，全国政协高度重视生态环境保护，本届政协首次设置环境资源界别，汇集来自生态、环保、能源等多领域委员、科研专家、企业家等。委员们牢记习近平总书记2024年全国两会期间看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时的殷殷嘱托，就美丽中国建设领域战略性、全局性、前瞻性问题和人民群众普遍关心的生态环保问题，深入协商议政，开展民主监督，取得积极成效。
聚焦绿色低碳高质量发展这一治本之策，大力推动绿色生产方式和生活方式，深化企业行业转型共识，助推产业绿色升级。围绕新能源产业再生资源回收利用等持续跟踪研究，提出推动行业规范发展的建议。
针对农村污水治理难题，全国政协注重“房前屋后”，紧盯“田边道旁”，推动解决群众身边的环境问题。持续助力打好蓝天保卫战，广泛走访，精准建言，推进重点区域空气质量持续改善。长期深入研究荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设，以及黄河长江流域生态保护、三江源生物多样性、草原生态保护修复等问题，提出对策建议。
同时，通过重点关切问题情况通报会、人口资源环境发展态势分析会、读书进社区、合作举办专题论坛等多种形式，全国政协广泛宣传生态环境保护重大方针，凝聚社会共识，聚力共绘从乡村到城市、从高山到海洋的生态保护蓝图。
“过去一年，全国优良天数比例达到87.2%，全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，森林覆盖率超过25%，人工林面积居世界首位，成为全球增绿最多的国家。”刘结一表示，在全面推进人与自然和谐共生，共建共享美丽中国的进程中，全国政协将继续贡献智慧和力量。
众多代表为生态环保发声
作为一名长期扎根生态环境保护一线的工作者，全国人大代表、福建省环境科学研究院原院长张玉珍深刻体会到生态环境保护的紧迫性和重要性。去年全国两会期间，张玉珍代表就加强美丽乡村建设，提出了加强乡村空间布局优化和管控，加强农村生活污水、黑臭水体、生活垃圾治理等5个方面的建议。
张玉珍代表表示，美丽乡村建设是乡村振兴的关键环节，当前农村的生态环境仍然是污染防治攻坚战的一个短板。因此，她希望通过提出相关建议推动农村生态环境改善，助力乡村振兴和美丽中国建设。
“相关部门就我提出的建议与我进行了沟通，还介绍了全国范围内美丽乡村建设的推进情况。”张玉珍代表说。
今年1月14日，生态环境部与相关部门联合印发《美丽乡村建设实施方案》，明确美丽乡村建设目标，提出四大重点任务、18项重要举措。张玉珍代表表示，这份文件的参考价值很高，体现了相关部门在美丽乡村建设方面的顶层设计和具体规划。在这一过程中，张玉珍代表感受到自己的建议得到了重视，并为政策制定提供了参考意见。
今年的全国两会，张玉珍代表将重点关注农村生态环境监测，就进一步加强农村地下水监测网络体系建设提出建议，希望能为生态环境保护和国家可持续发展贡献更多力量。
“把一滴墨水滴到一盆水里，再想收回来成本和代价是很大的，所以源头治理是很重要的。”
说这话的是第十四届全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员李海生，过去两年，他的履职工作主要是围绕如何把环境环保的需求纳入到其他的法律里面去，增加法律条文的“含绿量”，从源头减少污染的产生和对生态的破坏。
2025年全国两会前夕，李海生接受了澎湃新闻专访，就如何做好履职工作和生态环境领域的科技创新提出他的看法。他指出，生态环境领域科技“不给力”、“马后炮”、“两张皮”等问题亟待破解，深化生态环境领域科技体制改革，要加强央地协同，形成全国“一盘棋”。
不久前，李海生卸任中国环科院院长一职，作为中国环科院首席科学家，他说下一步计划针对二氧化碳排放控制，带着大家一块再做一些努力，为应对气候变化，实现我国“双碳”目标，再做一点贡献。
3月3日，全国人大代表李良彬建议健全生态环境分区管控制度体系，建立生态环境分区管控、规划环评、建设项目环评协调联动机制，把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。
李良彬提到，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，但目前生态环境分区管控制度在落地实施方面仍存在不少问题，主要表现在配套立法不够健全。生态环境分区管控制度设计多以宏观引导要求为主，大多为效力层级较低的规范性文件，缺少国家层面专门性的立法，地方立法的强制力较低。现有的构成生态环境分区管控制度体系的法律文件，适用范围有限。
此外，技术标准不够完善，还未出台技术指南、总纲、标准，围绕生态环境分区管控的应用、监管和考核等配套制度仍相对不足，管控单元划定、准入清单编制和信息平台建设等技术规范要求还不明确。
“一件好提案，不仅是推动工作的加速引擎，更是增进民生福祉的有力杠杆。”全国政协委员、中国科学院福建物质结构研究所所长曹荣说，“提案必须精心打磨、精益求精，这样才能真实反映情况，贴合发展需求，并最终转化为实实在在的、惠及民众的发展成果。”
福建是全国首个国家生态文明试验区，作为十四届全国政协首次设立的“环境资源界”委员，曹荣结合本职工作，深入调研，积极为生态文明建设建言献策。“我专注于二氧化碳的研究，我的科研工作与生态文明建设非常契合。作为一名全国政协委员，我有责任为‘绿’发声，为美丽中国建设贡献一份绵薄之力。”
自2023年担任全国政协委员以来，曹荣已提交了“推动中国核证自愿减排项目建设以促进碳市场稳健前行”“加大对福建油茶产业的扶持力度”等5个提案，这些提案均获得正式立案并得到国家有关部门的高度重视。
加强生态文明建设，是推进中国式现代化的必然要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。
去年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调，广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。
“这体现了习近平总书记对生态文明建设的重视，也为我们后续的履职工作提供了根本遵循。”曹荣表示。
党的二十届三中全会提出：“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”
曹荣认为，福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地，必须久久为功推进生态文明建设，让绿水青山永远成为福建的优势和骄傲。
近年来，福建坚定不移沿着习近平总书记擘画的生态省宏伟蓝图接续奋斗，扎实做好生态文明建设各项工作。如今，福建的生态文明指数居全国第一，生态文明发展水平接近世界先进水平。
“福建是集体林改的策源地和排头兵，林业产业发展和林权改革都走在全国前列，全国首张林业‘碳票’就是在福建诞生，今年我将提交‘关于加大福建林业碳汇发展的提案’。”谈及即将召开的全国两会，曹荣满怀期待，“希望能进一步健全生态产品价值实现机制，让绿水青山持续发挥多重效益。”
作为返乡新农人，全国人大代表、广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬始终关注农业现代化进程中的痛点问题。今年全国两会，她关注农村生态价值转化等方面。
“这些建议既源于我在基层一线实践的观察，也凝聚了乡亲们的共同心声。”沈燕芬说。
沈燕芬认为，农田碳汇是“隐藏的财富”，我国农田生态系统年固碳量超5亿吨，但碳汇价值尚未有效转化为农民收益。
因此，她建议，加快制定农田碳汇核算标准，支持主产区试点交易;将农田碳汇纳入国家碳市场，收益反哺农田建设和农民;设立“减排奖励基金”，鼓励农民参与低碳耕作。
“让农田不仅能产粮，还能‘产碳票’，把绿水青山变成真金白银。”沈燕芬说，“我坚信，只有让农民有保障、农业有潜力、农村有未来，乡村振兴才能真正‘活起来’。”
“我希望将最真实的一线期盼带到全国两会上。”在任海看来，作为全国人大代表，最重要的是要做好政府和群众的“连心桥”。为了让建议“落地有声”，他积极参加人大代表联络站的群众接访，倾听民意。
“要用自己的专业知识服务国家生态文明建设。”身为植物保护领域的知名专家，任海最关注的是植被生态恢复和珍稀濒危植物保护工作。
自2023年当选全国人大代表以来，任海发挥专业所长，把履职工作与科研、管理有机结合，奔赴全国多地，深入植物园、动物园、自然保护区实地考察，多次为生物多样性保护建言献策，推动了具体问题解决。
2023年两会，他提出了“要建设中国的国家植物园体系”建议。2023年9月，《国家植物园体系布局方案》发布，确定在北京、广州已设立的两个国家植物园的基础上，再遴选14个国家植物园候选园，纳入国家植物园体系布局。目前，上海辰山、西双版纳热带国家植物园等正在审批中。
任海介绍：“国家植物园和国家公园的建立，不仅是为了保护珍稀物种，更是为了人与自然和谐共生。”
履职过程中，他发现，“我在广东调研南岭国家公园(拟设)过程中，发现生态保护红线内分布有永久基本农田。而我国已设立的5个国家公园和拟建的其他国家公园以及大部分国家级自然保护区也均存在这类情况。”
根据我国国土空间规划要求，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线不交叉、不重叠、不冲突。
而在任海看来，保护地内部分农田具有农业生产与生态保护的多重属性，特别是在生态功能重要区域，保障粮食生产的同时，还可为鸟类、兽类等野生动物提供觅食空间。
为此，他提出，当生态保护红线与永久基本农田存在矛盾冲突时，建议保留自然保护地内高质量的永久基本农田，不改变其生产空间属性，不调出自然保护地。
随后，《对国家公园等自然保护地内生态保护红线与永久基本农田重叠问题的建议》被他带到了2024年全国两会上。
2024年6月，任海的建议在自然资源部经商生态环境部、农业农村部、国家林草局后得到了答复：“您的建议对做好生态保护红线、自然保护地管理工作具有重要借鉴意义”。
任海介绍：“由于生态保护红线与永久基本农田共存，就需要进一步加强生态保护红线的监测和研究，建立科学的生态效益评估体系。”
目前，自然资源部等部门正在组织起草《生态保护红线监测及保护成效评估技术指南》，考虑将生态保护红线周边一定区域纳入监测范围。同时，探索将生态保护红线周边的零星破碎的永久基本农田适度予以整治、集中、优化，保证生态系统的完整性和生态系统功能的稳定性。
“过去的两个与专业有关的议案都得到国家的采纳，我还是非常高兴的。”建议被采纳后的任海难掩喜悦。今年他又提出了关于理顺动物迁地保护管理体系并建设国家动物园体系的建议，至此，形成了植物、动物及其栖息地的就地和迁地保护系列建议。
未来，他将在继续关注生态保护的同时，关注生物多样性可持续利用问题。“履职的路还很长，但我会一直走下去。”
绿电绿证作为认定可再生能源生产消费的重要凭证，在引导社会绿色电力消费、推进碳减排方面发挥着重要作用。
目前，我国绿电绿证已经实现可再生能源全覆盖。但核电作为稳定可靠的优质绿色低碳电力，至今未被纳入绿电绿证体系。
全国政协委员卢铁忠此次重点关注核电建设中这张缺失的“绿色身份证”。为此，他建议“推动核电纳入绿电绿证体系”。
“核电作为稳定可靠的优质绿色低碳电力，全生命周期碳排放量是所有发电类型中最低的。”卢铁忠向记者举例，“核电碳足迹因子仅为6.5克/千瓦时，远低于风力发电(33.6克/千瓦时)和光伏发电(54.5克/千瓦时)，更不足燃煤发电(944克/千瓦时)的1%。”
核电“含绿量”有目共睹。放眼国际，当前，将核电纳入绿电绿证体系在全球并非个例，以法国、芬兰为代表的部分发达国家，已经确定将核电纳入不同形式的绿证体系。
但是，在我国绿电交易、绿证交易和碳排放权交易中，核电仍缺少一纸经官方认证的绿色低碳身份证明。
“将核电纳入绿电绿证体系是实现能源消费侧和供给侧协同转型的重要举措之一。目前，我国核能发电占比低于世界核能发电平均水平，装机和发电占比都还有待进一步提升。如果能进一步明确核电在绿电绿证市场的定位，可以保障核电可持续发展，有助于同时满足能源安全与能源转型的双重需求。”卢铁忠表示。
“十五五”期间，“积极安全有序发展核电”是核电行业一以贯之的原则。如果要实现“碳中和”目标，我国核电机组建设将保持怎样的节奏?
对此，卢铁忠分析：“核电机组建设速度，与‘十四五’期间是差不多的量级。根据中国核能行业协会分析，如果到2060年要实现‘碳中和’的目标，差不多全国要建成400台百万机组。保持目前每年建造8—10台的节奏，能够助力实现国家‘双碳’目标、实现绿色能源转型。
“环境问题本质上是各个行业发展过程中积累的生态欠账，环境本身没有问题。建设美丽中国不是环保部门的‘独角戏’，而是需要全社会共同参与的‘交响乐’。”今年两会，十四届全国人大代表、全国人大环资委委员、中国环境科学研究院首席科学家李海生如是说。
两会是一个倾听各方、汇聚众智的平台，两会上讨论的问题关乎国计民生，每个人都应该认真关注，因为在两会上你能看到春风吹来的方向。 |
