排污许可首次申请工作流程

根据国务院《控制污染物排放许可制实施方案》的要求“到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制，对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的‘一证式’管理。”

一、分类管理

为了解决哪些单位实施排污许可管理和应该纳入什么类别管理的问题，生态环境部印发了《固定污染源排污许可分类管理名录》（以下简称《名录》）。

国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营单位污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。纳入《名录》范围内的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定时限申请并取得排污许可证。

排污单位管理类别

《名录》是按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754）中的行业名称和代码编制的，共涵盖了108各行业类别（涉及国民经济行业分类中的49个大类、212个中类、706个小类）和4个通用工序。

排污单位在申请排污许可证前应该综合考虑本单位的原料使用、生产工艺、产品类别、环评行业分类等情况，对照《国民经济行业分类》（GB/T 4754）和《国民经济行业分类注释》等文件，确定排污单位行业类别。然后，按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）明确排污单位的排污许可管理类别。

二、操作步骤

1、排污单位登录“全国排污许可证管理信息平台-公开端”（http://permit.mee.gov.cn/），点击“网上申报”，注册企业账号。注册时需要上传营业执照的扫描件。

2、注册后，登录系统进入“全国排污许可证管理信息平台-企业端”。

a)属于重点或简化管理的排污单位，点击“许可证申请”-“首次申请”，进入填报界面，按照相应的行业规范填报相关内容。

b)属于登记管理的排污单位，点击“排污登记”-“申请登记”，进入填报界面后，依据《固定污染源排污登记工作指南（试行）》和环评等文件填报登记信息。

三、登记管理

参见《固定污染源排污登记工作指南（试行）》

四、重点/简化管理

1、排污单位在确定许可管理类别后，进入“全国排污许可证管理信息平台-公开端”中的“法规标准”栏目下载对应行业的《排污许可证申请与核发技术规范》，结合行业规范理清自己的产污、治污、排污情况。需要整理填报的内容包括：主要生产设施、污染治理设施、水气声固废排放口及排放去向、自行监测情况、工艺流程图、厂区平面图、雨污管线图等。

2、重点管理排污单位在填报完成后应该在“全国排污许可证管理信息平台-企业端”的信息公开模块对填报信息进行申请前公示。并在“全国排污许可证管理信息平台-公开端”的附件资料栏目下载《排污许可证申领信息公开情况说明表》，线下填报完成后扫描上传。

3、排污单位在完成许可证填报后在“全国排污许可证管理信息平台-公开端”的附件资料栏目下载《企业守法承诺书》模板文件，线下填写完成后扫描上传至“附件”。

4、重点排污单位填报完成后提交至“市级”审批，简化排污单位填报完成后提交至“区和县”审批，审批通过后的由烟台市生态环境局核发排污许可证。

五、申请材料